Poslovni planNaš stručnjak upozorava: Isplata potpore nije kraj vaših obveza! Europa vam nije dala 50.000 eura da sebi uredite kuću za odmor

Posljednjih nekoliko mjeseci gotovo da ne prođe tjedan, a da me ne nazove netko od korisnika potpora iz Programa ruralnog razvoja, konkretno podmjera 6.2 i 6.4, s prilično neugodnom viješću. Naime, zaprimili su elektroničku poruku Agencije za plaćanja kojom ih se poziva na dostavu dokaza o ispunjavanju pokazatelja koje su sami definirali u poslovnom planu. I to ne bilo kakvih pokazatelja, već upravo onih na temelju kojih je njihov poslovni plan ocijenjen pozitivnim, a cijeli projekt prihvatljivim za financiranje.

Neki su zabrinuti, neki ljutiti, a neki iskreno iznenađeni. Pitaju me zašto ih Agencija sada, nekoliko godina nakon završetka projekta i isplate sredstava, ponovno nešto traži. Zar nisu sve svoje obveze ispunili kada su izgradili objekt, kupili opremu, registrirali djelatnost i dobili konačnu isplatu?

E, pa nisu. I upravo je to problem o kojem već godinama govorim svojim klijentima.

Podsjetimo se, podmjera 6.2 bila je namijenjena pokretanju nepoljoprivrednih djelatnosti na poljoprivrednim gospodarstvima, dok se kroz podmjeru 6.4 financirao razvoj već postojećih djelatnosti. Među najpopularnijim ulaganjima bila su ona u ruralni turizam, odnosno izgradnju i uređenje kuća za odmor, apartmana i drugih smještajnih objekata.

Pridržavati se napisanog u poslovnom planu

Za dobivanje potpore trebalo je izraditi poslovni plan, u kojem je bilo potrebno dokazati ekonomsku opravdanost ulaganja, odnosno da će prihodi ostvareni iz projekta biti dovoljni za pokrivanje povezanih troškova i održivo poslovanje.

Kako bi poslovni plan pokazao zadovoljavajuće ekonomske rezultate, ponekad se malo optimistično pristupalo planiranju. Predvidjela bi se nešto viša cijena proizvoda ili usluge, nešto veći broj prodanih proizvoda, odnosno više noćenja ili pruženih usluga nego što je to možda bilo realno očekivati.

Ne želim reći da se tako postupalo kod svih projekata. Dapače, poznajem velik broj korisnika koji su vrlo ozbiljno pristupili ulaganju, a danas ostvaruju i bolje rezultate od planiranih. No bilo je i onih koji su poslovni plan doživljavali isključivo kao dokument potreban za dobivanje potpore.

Svojim klijentima uvijek posebno naglašavam koliko je važno pridržavati se svega što je u poslovnom planu napisano. Neki to shvate ozbiljno, redovito prate poslovanje i vode propisane evidencije. Drugi, nakon što im potpora sjedne na račun, pomisle kako je posao završen i nastave dalje po svome.

Sve dok se iz Agencije ne oglase pozivom na dostavu dokaza o ostvarenim rezultatima. E, tada kreće panika.

Isplata potpore nije kraj obveza

Mnogi korisnici zaboravljaju kako isplatom posljednje rate potpore ne prestaju njihove ugovorne obveze. Slijedi razdoblje od pet godina nakon konačne isplate, takozvano ex-post razdoblje, tijekom kojeg Agencija za plaćanja provjerava ispunjava li korisnik uvjete pod kojima mu je potpora odobrena.

To znači da nije dovoljno samo izgraditi kuću za odmor, kupiti opremu ili registrirati djelatnost. Ulaganje mora ostati u funkciji, djelatnost se mora obavljati, a potrebno je ostvarivati i ugovorene poslovne pokazatelje.

Kod ruralnog turizma to su najčešće prihodi od pružanja usluga smještaja i broj noćenja, dok se kod proizvodnih djelatnosti prati ostvareni prihod ili prodana količina proizvoda. Posebna su priča radna mjesta, jer su neki korisnici upravo zbog planiranog zapošljavanja ostvarili dodatne bodove na natječaju. A znamo koliko je ponekad samo jedan bod odlučivao hoće li projekt dobiti potporu ili ostati ispod crte.

A što ako pokazatelje niste ostvarili?

Kod određenih natječaja podmjere 6.2 pravila su predviđala kako se ostvarenje najmanje 80 % planiranih pokazatelja smatra zadovoljavajućim. Ako je ostvarenje veće od 50 %, ali manje od 80 %, predviđen je povrat 25 % ukupno isplaćene potpore. Kod ostvarenja od 50 % ili manje, korisnik se može suočiti s povratom cjelokupne potpore i raskidom ugovora. Dakle, ako ste predvidjeli u 2025. imati 200 noćenja, nema povrata ako ste ih imali više od 160. Ako ste ih pak imali manje od 100 vratiti ćete cijeli iznos.

Naravno, konkretne obveze i financijske korekcije ovise o natječaju, ugovoru i vrsti utvrđene nepravilnosti, pa se navedeni postoci ne mogu automatski primijeniti na sve korisnike podmjera 6.2 i 6.4.

Postoje i situacije u kojima korisnik objektivno nije mogao ispuniti preuzete obveze. Teška bolest, elementarna nepogoda ili druge izvanredne okolnosti mogu predstavljati osnovu za priznavanje više sile, a time i izbjegavanje ili umanjenje financijske korekcije. Međutim, takve okolnosti potrebno je pravodobno prijaviti i odgovarajuće dokumentirati.

Uvjeti su bili poznati

S obzirom na to da su ove podmjere bile namijenjene diversifikaciji, odnosno ostvarivanju dodatnih prihoda poljoprivrednih gospodarstava izvan primarne poljoprivredne proizvodnje, želim posebno naglasiti nešto što bi trebalo biti jasno svakome tko se prijavljivao na ove natječaje. Europa vam nije dala 50.000 eura kako biste sebi uredili kuću za odmor.

Dala vam je sredstva kako biste uredili kuću za odmor u kojoj ćete primati goste, pružati im usluge i ostvarivati prihode, a po mogućnosti im ponuditi i vlastite poljoprivredne proizvode. Upravo je to bila osnovna ideja ovih potpora, da poljoprivredno gospodarstvo, osim od proizvodnje i prodaje poljoprivrednih proizvoda, ostvaruje prihode i od drugih djelatnosti.

Zamislite gospodarstvo koje proizvodi maslinovo ulje, vino ili sir, a istodobno pruža usluge smještaja. Gostima nudi vlastite proizvode, organizira degustacije i na taj način ne ostvaruje samo prihod od noćenja, već stvara dodatno tržište za ono što proizvodi.

To je smisao diversifikacije. A ne da sredstvima namijenjenima razvoju ruralnog gospodarstva uredite objekt koji ćete nekoliko tjedana godišnje koristiti za vlastiti odmor.

Moram priznati, koliko god to nekome surovo zvučalo, nije mi žao onih koji su svjesno zloupotrijebili mogućnost dobivanja potpore, a sada će možda morati vratiti svih 50.000 eura.

Uvjeti su bili poznati prije prijave na natječaj. Poslovni plan korisnici su sami predložili, a ugovor o financiranju sami potpisali. Nitko ih nije prisiljavao da predvide određeni broj noćenja, visinu prihoda a pogotovo otvaranje novih radnih mjesta.

Takvima mogu pomoći pri sastavljanju zahtjeva za obročnu otplatu. Možda i kroz tri godine, ako za to postoje uvjeti, uz pripadajuće kamate.

S druge strane, iz vlastitog iskustva mogu reći kako su djelatnici Agencije za plaćanja u ovakvim slučajevima često vrlo susretljivi. Nerijetko će pokušati pronaći mogućnost da se povrat izbjegne ili barem smanji, naravno ako za to postoji opravdana osnova.

I zato, ako ste korisnik potpore iz podmjere 6.2 ili 6.4, pronađite svoj ugovor o financiranju, otvorite poslovni plan i provjerite što ste u njemu napisali. Usporedite planirane prihode, broj pruženih usluga i obveze zapošljavanja s onim što ste stvarno ostvarili.

Nemojte čekati da vas na to podsjeti Agencija za plaćanja.

Jer isplata potpore ne znači i kraj vaših obveza.