Ministarstvo je demantiralo navode HDZ-ovaca da jedinicama lokalne samouprave Zakon ne dopušta mogućnost zoniranja grada. Odbijen je prijedlog oporbe na tematskoj sjednici Gradskog vijeća o noćnim klubovima u centru grada jer se inzistiralo da je takav prijedlog nezakonit. Ipak, odgovor Ministarstva turizma moguće je protumačiti suprotno, što ostavlja prostor za pitanje zbog čega se zapravo ne želi ograničiti rad klubovima u centru.
– Člankom 13. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može zabraniti usluživanje alkoholnih pića u ugostiteljskim objektima u određenom razdoblju tijekom dana. Budući da Zakon ne uređuje izričito teritorijalni opseg primjene navedene mjere, prema mišljenju Ministarstva zabrana usluživanja alkoholnih pića može se propisati i za određeni dio područja jedinice lokalne samouprave, ako za takvo razlikovanje postoji objektivno i razumno opravdanje povezano sa svrhom mjere, pri čemu mjera mora biti razmjerna cilju koji se njome nastoji postići te odgovarajuće obrazložena u aktu kojim se propisuje – stoji u odgovoru na upit koji smo Ministarstvu turizma poslali netom nakon što je neslavno završila prva tematska sjednica Gradskog vijeća. U kontekstu spomenute razmjernosti, valja napomenuti i da prijedlog oporbe obuhvaća uži dio centra grada od Plana upravljanja destinacijom.
Na sjednici Gradskog vijeća Josip Gojak inzistirao je da zoniranje nije moguće. Naglasio je da se oporba referira na stavak Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, koji, prema Gojakovim riječima, dopušta da predstavničko tijelo lokalne zajednice na svom području može zabraniti u određenom razdoblju dana konzumiranje alkoholnih pića u ugostiteljskim objektima.
– Stvar je u tome što kolega Ivošević u svom prijedlogu jasno određuje područja grada u kojima bi se te odredbe primjenjivale. Te odredbe bi se u praksi, ako se ne varam, primjenjivale na tri ugostiteljska objekta i tu su zapravo pravni problemi dvojaki. Prvi pravni problem jest taj što zakon o kojem pričamo uopće ne dopušta mogućnost takvog zoniranja grada.
Čak i da je zoniranje dopušteno, čak i da Gradsko vijeće može donijeti ovakvu odluku, pitanje je testa razmjernosti. Kada se donosi bilo kakav akt, moramo vidjeti kakve reperkusije taj akt ima na određene objekte, na Grad i slično. Test razmjernosti nije uopće proveden i vrlo je upitno koliko bi se ovakav prijedlog odluke održao na sudu. Ako zakon ne definira javnoj ustanovi, javnopravnom tijelu ili Gradu Splitu određenu ovlast, Grad Split tu ovlast nema – rekao je Gojak.
Podsjetimo i da je Puljkova gradska vlast pokušala ograničiti radno vrijeme noćnim klubovima te da je tu odluku poništio Visoki kazneni sud. Iz Ministarstva su nam pojasnili da Zakon ne propisuje ovlast jedinica lokalne samouprave da skraćuju radno vrijeme noćnih klubova, noćnih barova i diskoteka.
– Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može propisati razloge za određivanje ranijeg završetka radnog vremena pojedinih ugostiteljskih objekata, a izvršno tijelo može za pojedine objekte odrediti raniji završetak rada najduže za dva sata. Ove ovlasti odnose se samo na ugostiteljske objekte kojima je Zakonom propisano redovno radno vrijeme od 6 do 24 sata, odnosno na restorane i barove iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. Zakona – tvrde iz Ministarstva, a inače objekti iz skupine "barovi", u koje zakonski spadaju noćni klub, noćni bar i diskoteka, mogu raditi od 21 do 6 sati, isključivo u zatvorenim prostorima.
Kada su u pitanju postojeći noćni klubovi, zanimalo nas je zašto to ne može funkcionirati na sličan način kao što je praksa s apartmanima u centru grada. Iz Ministarstva su pojasnili da se jedni nalaze u stambenim zgradama, a drugi u poslovnim prostorima.
– Zakon o održavanju i upravljanju zgrada, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2025. godine, propisao je da vlasnici stanova u višestambenim i stambeno-poslovnim zgradama moraju pribaviti suglasnosti suvlasnika ako žele stan kratkoročno iznajmljivati, a vlasnicima koji su na dan stupanja na snagu navedenog Zakona već imali rješenje o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu je dan rok od pet godina za pribavljanje takve suglasnosti, te je nakon navedenog razdoblja moguć prestanak prava na pružanje usluga. Ugostiteljski objekti posluju u prostoru koji je isključivo poslovne namjene i razlozi za ukidanje rješenja izričito su propisani Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti – odgovorili su iz Ministarstva.
Pitali smo ih i koji su to konkretni alati iz Plana upravljanja destinacijom, o kojima je na sjednici Gradskog vijeća govorila Ana Maretić, voditeljica Odsjeka za turizam.
– Odredbe Zakona o turizmu omogućuju jedinicama lokalne samouprave da, na temelju izračuna prihvatnih kapaciteta i plana upravljanja destinacijom odrede broj, vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata te smještajnih kapaciteta na dijelu ili cijelom području jedinice lokalne samouprave. U tom slučaju nadležna upravna tijela prilikom izdavanja novih rješenja moraju postupati u skladu s takvim odlukama. Radi se o mjerama za upravljanje budućim razvojem destinacije i izdavanjem novih rješenja – poručili su iz Ministarstva.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....