Umjesto uređene šume, Makarska dobila raskopano gradilište; raskinut ugovor za Osejavu, naplaćeno jamstvo

Sredinom travnja su u šumi makarskog poluotoka Osejava započeli radovi na uređenju šetnice duge 5 kilometara, a koji su vrijedni 1,8 milijuna eura od čega je 558 tisuća eura bespovratnih sredstava osigurano iz ‘‘Interreg GreenPuls‘‘ programa, dok ostatak plaća Grad Makarska.

Tada je rok za završetak radova koji su se izvodili paralelno na više lokacija i to tijekom sezone, bio 10 mjeseci, a isti obuhvaćaju uređenje postojećih pješačko-biciklističkih staza, četiri odmorišta, dječjeg igrališta i vježbališta te ugradnju solarne rasvjete na ulaznom dijelu kao i postavljanje urbane opreme.

Međutim, tri mjeseca nakon početka radova, Grad Makarska raskinuo je Ugovor o javnoj nabavi radova za projekt uređenja šetnice na Osejavi, sklopljen s ponuditeljima koje predvodi tvrtka ‘‘Raafourty Holding d.o.o.‘‘.

Ugovor je, kako kažu iz Grada, raskinut zbog utvrđivanja povreda ugovornih obveza koje izvođač nije otklonio nakon ostavljenog naknadnog roka.

Nakon više pisanih upozorenja stručnog nadzora i obustave radova, 25. lipnja Grad je izvođaču uputio nalog za ispunjenje ugovornih obveza i ostavio dodatni rok do 15. srpnja za uklanjanje utvrđenih nedostataka.

Iz Grada kazuju da ni nakon isteka roka nije dostavljena sva potrebna dokumentacija, nije u cijelosti postupano po zahtjevima stručnog nadzora i koordinatora zaštite na radu te nije dostavljen ažurirani terminski plan.

S obzirom na to da je do raskida došlo zbog povrede ugovornih obveza izvođača, Grad je aktivirao i naplatio jamstvo za uredno izvršenje ugovora, čime se štite sredstva gradskog proračuna i osigurava da posljedice neispunjavanja ugovornih obveza ne padnu na teret Grada.

- Tijekom izvođenja radova, stručni nadzor je u više navrata zahtijevao dostavu navedene dokumentacije i očitovanja te ukazivao na potrebu pravovremenog rješavanja navedenih pitanja, koja do danas nisu u cijelosti riješena.

S obzirom na važnost ovog projekta za Makarsku, Grad je od početka najavio detaljan nadzor nad izvođenjem radova te je u cijelom postupku poduzeo sve korake propisane ugovorom i zakonom, od kontinuiranog stručnog nadzora do ostavljanja naknadnog roka za otklanjanje nedostataka, kako bi sve bilo izvedeno unutar budžeta i u zadanom roku.

Budući da izvođač radova po opetovanim upozorenjima na nedostatke, ni po isteku naknadnog roka nije izvršio naložene obveze te nisu otklonjene povrede ugovornih obveza, ugovor se smatra raskinutim, a izvođač je pozvan na izvršenje primopredaje gradilišta i cijele dokumentacije o dosad izvedenim radovima.

Prioritet Grada u ovom trenutku je konzervacija i osiguranje gradilišta te normalno i sigurno funkcioniranje prostora Osejave tijekom turističke sezone, a paralelno se provodi pregled troškovnika kako bi se u što skorijem roku pripremili uvjeti za nastavak radova – kazali su iz Grada.

Nakon raskida ugovora s izvođačem radova, zanimalo nas je li mu isplaćena naknada i u kojem iznosu, hoće li Grad sada raspisati novi javni natječaj za izbor izvođača, kada bi radovi mogli biti nastavljeni i u konačnici, što je točno izvođač napravio krivo pa je ugovor raskinut.

Kako kazuju iz Grada, izvođaču su plaćeni isključivo radovi koji su izvedeni, obračunati i ovjereni od strane stručnog nadzora.

Izvođaču isplaćeno 234.573,05 eura

- Temeljem ispostavljenih i ovjerenih privremenih situacija, do raskida ugovora izvođaču je isplaćeno ukupno 234.573,05 eura. Spomenuti radovi neće biti ponovno predmet obračuna niti će biti uključeni u novi troškovnik, koji će biti izrađen na temelju stvarno izvedenog stanja na gradilištu.

Istodobno, sukladno ugovornim odredbama, Grad Makarska odmah je naplatio jamstvo od izvođača u iznosu od 146.600,00 eura, budući da izvođač nije dostavio bankovnu garanciju, već je jamstvo bilo položeno u novcu.

Grad Makarska već priprema novi postupak javne nabave za odabir izvođača radova kako bi se omogućio nastavak projekta u najkraćem mogućem roku, u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i ostalim važećim propisima.

U ovom trenutku nije moguće precizirati datum nastavka radova jer je prethodno potrebno dovršiti postupak primopredaje gradilišta i provesti sve zakonom propisane procedure.

Stručni nadzor je izvođaču uputio poziv na primopredaju gradilišta, zakazanu za 29. srpnja, uz obvezu da do tada poduzme sve potrebne mjere radi osiguranja gradilišta, zaštite izvedenih radova i sprječavanja nastanka daljnje štete – kazali su iz Grada uz napomenu ako izvođač ne izvrši svoje ugovorne obveze vezane uz osiguranje gradilišta, Grad će poduzeti potrebne mjere radi zaštite izvedenih radova i sprječavanja nastanka štete, a nastale troškove potraživati od izvođača sukladno ugovoru i važećim propisima.

Kako kazuju, Grad Makarska nije donio odluku o raskidu ugovora nakon pojedinačnog propusta izvođača, već tek nakon što su, unatoč višekratnim upozorenjima stručnog nadzora i ostavljenim dodatnim rokovima za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, iscrpljene sve mogućnosti da izvođač ispuni svoje ugovorne obveze.

- Razlog raskida nije jedan izolirani propust, nego kontinuirano neispunjavanje ugovornih obveza koje se nastavilo i nakon što je stručni nadzor 19. lipnja 2026. godine donio uputu o obustavi radova do dostave tražene dokumentacije.

Izvođač ni nakon višekratnih upozorenja nije dostavio dokaz da su ispunjeni propisani uvjeti za angažiranje radnika na gradilištu, pravovaljane ugovore s kooperantima, dokumentaciju o nominaciji materijala za ugradnju te terminski plan izvođenja radova.

Odgovornost naručitelja nije održavati ugovor na snazi pod svaku cijenu, nego pravodobno reagirati kada izvođač ne ispunjava svoje ugovorne obveze.

Nakon što su se za to ispunili ugovorni uvjeti, Grad je bio dužan postupiti u skladu s ugovorom, zaštititi javni interes te osigurati preduvjete za kvalitetnu i zakonitu provedbu projekta – kazali su iz Grada.

Osječko-baranjska županija

Nakon saznanja da je Grad Makarska 20. srpnja raskinuo Ugovor o javnoj nabavi sklopljen sa zajednicom ponuditelja predvođenom tvrtkom ‘‘Raafourty Holding d.o.o.‘‘, isto je žurno napravila i Osječko-baranjska županija.

Kako prenosi Slavonija info, Županija je donijela odluku o raskidu ugovora koji se odnosio na izvođenje radova na rekonstrukciji Osnovne škole Miroslava Krleže u Čepinu u sklopu projekta uvođenja jednosmjenske nastave.

Kako navode iz Županije, izvođač do trenutka raskida ugovora nije bio uveden u posao niti su započeli radovi na rekonstrukciji škole.

Odluka o raskidu donesena je prije početka izvođenja radova kako bi se zaštitili interesi Osječko-baranjske županije i omogućilo što skorije pokretanje postupka za odabir novog izvođača.

Županica Nataša Tramišak istaknula je kako je Županija žurno reagirala nakon saznanja da je Grad Makarska 20. srpnja raskinuo ugovor o javnoj nabavi sa zajednicom ponuditelja koju je također predvodila tvrtka ‘‘Raafourty Holding d.o.o‘‘., zbog utvrđenih povreda ugovornih obveza.

– Nakon saznanja da je Grad Makarska 20. srpnja raskinuo ugovor o javnoj nabavi sklopljen sa zajednicom ponuditelja predvođenom tvrtkom Raafourty Holding d.o.o. zbog utvrđenih povreda ugovornih obveza, žurno smo pristupili raskidu ugovora za dogradnju i rekonstrukciju Osnovne škole Miroslava Krleže.

Naš je prioritet zaštititi javni interes, osigurati zakonito i odgovorno upravljanje javnim sredstvima te što prije stvoriti uvjete za nastavak projekta – rekla je Tramišak.

Iz Osječko-baranjske županije za portal Slavonija info pojašnjavaju kako Zakon o javnoj nabavi detaljno uređuje postupke odabira ponuditelja, ali da naručitelji raspolažu ograničenim instrumentima za provjeru gospodarskih subjekata tijekom postupka javne nabave u situacijama kada odabrani izvođač naknadno ne pristupi izvršenju ugovora ili nije u mogućnosti ispuniti preuzete obveze.

Raskopana Osejava

Nakon raskida ugovora od strane Grada Makarska, javno se oglasila Udruga za održivi razvoj Osejava (UZOR Osejava) iz koje su još u veljači upozoravali na odabranog izvođača.

- U srpnju je ugovor raskinut, radovi su već duže vrijeme obustavljeni, a Osejava je ostala raskopana i pretvorena u napušteno gradilište. Bilo bi pogrešno svesti cijeli ovaj slučaj samo na pogrešan izbor izvođača. Od samog početka se protivimo cijelom projektu kojim se prirodna šuma pokušava pretvoriti u uređeni urbani park s rasvjetom, igralištima, vježbalištima, odmorištima i urbanom opremom. Pisali smo prijave nadležnim institucijama, pokrenuli smo peticiju, organizirali prosvjed, javno upozoravali na posljedice zahvata, tražili smo da se projekt zaustavi i da se o budućnosti Osejave razgovara s građanima.  Gradonačelnik Zoran Paunović sve je to ignorirao.

Ignorirao je protivljenje građana, upozorenja o projektu i izvođaču, ignorirao je sve zahtjeve da se zaštiti prirodni karakter Osejave. Umjesto dijaloga, izabrao je žurbu. Projekt je gurao pod svaku cijenu, odabrao je najpovoljnijeg izvođača unatoč informacijama koje su već tada bile javno dostupne i uveo strojeve u jednu od najvrijednijih prirodnih cjelina Makarske neposredno prije početka turističke sezone. Dok je glavna gradska plaža već bila opterećena gradilištem, gradonačelnik je Makarskoj otvorio još jedno - i to usred Osejave. Rezultat danas svi možemo vidjeti – kazali su iz UZOR-a dodavši da je Osejava raskopana, a njezin prirodni izgled ozbiljno je narušen, prostor je zatrpan otpadom, vandaliziran i zapušten.

‘Paunović snosi političku odgovornost‘

- Jedna od najvećih prirodnih i turističkih vrijednosti Makarske usred sezone izgleda kao ruglo. Nakon svega toga gradonačelnik najavljuje da će se projekt nastaviti u istom obuhvatu, samo s drugim izvođačem. Kao da je problem bio isključivo u jednoj tvrtki. Nije. Problem je projekt koji građani nisu tražili. Problem je pretvaranje prirodne šume u urbani park. Problem je ignoriranje peticije, prosvjeda i javnog protivljenja. Problem je odluka da se radovi pokrenu pred turističku sezonu. Problem je politička samovolja zbog koje je Osejava danas raskopana, zapuštena i trajno narušena. Raskid ugovora ne može poništiti donesene odluke i ne može osloboditi gradonačelnika političke odgovornosti. Zoran Paunović nije naslijedio ovaj problem. On ga je stvorio kada je odlučio ignorirati građane, nastaviti s projektom i otvoriti gradilište pred sezonu. Snosi političku odgovornost za stanje u kojem se Osejava danas nalazi. U svakoj iole politički odgovornoj državi gradonačelnik bi nakon ovakvog raspleta sam odstupio s dužnosti. Ali, živimo u Hrvatskoj, zemlji u kojoj političari odgovornost ne preuzimaju, sram ne osjećaju, a građane smatraju dovoljno naivnima i kratkog pamćenja da će i ova devastacija proći bez posljedica – kazali su iz UZOR-a Osejava.

Podsjetimo, još u veljači su iz UZOR-a Osejava istaknuli kako Paunović ne samo da ignorira jasno izraženo protivljenje građana projektu izgradnje šetnice na Osejavi zajedno s pratećim sadržajima, već uvodi projekt u fazu koja otvara ozbiljna pitanja političke odgovornosti, transparentnosti i zakonitosti.

- Prema novim dostupnim informacijama, u po tko zna koji put ponovljenom postupku javne nabave, Grad je odabrao ponudu tvrtke ‘‘Raafourty Holding d.o.o.‘‘ povezane s osobama koje su u medijima dovođene u vezu s nizom spornih projekata te su bili predmet ozbiljnih istraga i javnih skandala.

U medijima su ranije objavljivani navodi o nestalim ili neizvedenim projektima financiranim javnim novcem, lažno predstavljenim investicijama, projektima koji su rezultirali devastacijom prostora bez stvarne realizacije.

Prema pisanju medija, vlasnici tvrtke ‘‘Raafourty Holding d.o.o.‘‘ povezivani s projektima na Banovini, u Delnicama te u Dubrovniku, a koji su, kako smo već naveli, izazvali ozbiljne sumnje i istrage.

Time se u projekt izgradnje šetnice na Osejavi uvode akteri čije reference i reputacija dodatno kompromitiraju ionako problematičan i nepoželjan proces.

Posebno zabrinjava činjenica da se projekt planira financirati kroz ‘‘Interreg GreenPuls‘‘ program.

Podsjetimo se kako su odobrena sredstva prvotno bila namijenjena uređenju šetnice prema Krvavici, no od tog projekta se odustalo, a novac je potom preusmjeren na Osejavu.

Takva prenamjena stvara opravdani dojam da se sredstva pokušavaju utrošiti pod svaku cijenu, bez obzira na stvarnu svrhu projekta, njegovu održivost i protivljenje lokalne zajednice.

Od samog početka "projekta Osejava" prisutni su elementi netransparentnosti i manipulacije - nejasna komunikacija i izostanak stvarnog dijaloga s građanima, objavljivanje tuđih autorskih arhitektonskih rješenja plaćenih javnim novcem, ponavljanje postupaka javne nabave, izostanak jasnog odgovora na primjedbe struke i javnosti – kazali su makarski ‘‘Zeleni‘‘.

Članovi UZOR-a Osejava su još prije pet mjeseci zbog svega navedenog, projekt prijavili Upravljačkom tijelu ‘‘Interreg programa‘‘ (Ministarstvu regionalnoga razvoja i fondova Europske unije), Splitsko-dalmatinskoj županiji te upravnoj inspekciji Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.