Istek ugovora o zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta ne znači automatski brisanje površine iz ARKOD-a. Za poljoprivrednike koji obrađuju državno zemljište ključan je status mirnog posjeda, podmirene obveze i nepostojanje postupka za predaju zemljišta u posjed. Dokumentaciju treba dostaviti Agenciji za plaćanja najkasnije do 1. listopada 2026.
Dolina Neretve ponovno je u središtu pitanja važnog za poljoprivrednike koji svoje proizvodne površine koriste na državnom zemljištu.
Nova uputa vezana uz poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske evidentirano u ARKOD-u donosi važno pojašnjenje za korisnike kojima je istekao ugovor o zakupu ili drugi oblik raspolaganja zemljištem.
To je posebno važno za poljoprivrednike na području gradova Opuzena i Ploča, gdje poljoprivredno zemljište čini značajan dio korištenog poljoprivrednog prostora doline Neretve. Prema dostupnim podacima o ARKOD-u za Dubrovačko-neretvansku županiju, upravo su Opuzen i Ploče među jedinicama lokalne samouprave s najvećim evidentiranim poljoprivrednim površinama u županiji.
Za neretvanske poljoprivrednike koji obrađuju državne parcele najvažnija je informacija da poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske može ostati upisano u ARKOD-u i nakon isteka valjane dokumentacije o pravu korištenja, ako korisnik ispunjava uvjete za mirni posjed.
Pravilnik o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta definira mirni posjed kao posjed državnog poljoprivrednog zemljišta na temelju isteklog ugovora, uz tri ključna uvjeta: poljoprivrednik mora izvršavati obveze iz isteklog ugovora, mora imati podmirene sve obveze po osnovi korištenja zemljišta i protiv njega se ne smije voditi postupak radi predaje zemljišta u posjed.
To znači da poljoprivrednik kojem je istekao ugovor, ali uredno podmiruje svoje obveze i ispunjava ostale propisane uvjete, nije automatski u situaciji u kojoj mora izgubiti ARKOD evidenciju te površine.
Što vrijedi za državne parcele u dolini Neretve?
Uputa se odnosi na državno poljoprivredno zemljište koje je već evidentirano u ARKOD-u, a korisnicima je istekla dokumentacija o pravu na korištenje.
Pravilnik pritom izričito navodi da se za poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske kojemu su istekli ugovori o zakupu, koncesiji, dugogodišnjem zakupu ili drugi oblici raspolaganja, a koji su bili sklopljeni na temelju javnog natječaja i ranijih propisa o poljoprivrednom zemljištu, može dokazivati mirni posjed. Potvrdu o mirnom posjedu izdaje jedinica lokalne samouprave.
Za područje doline Neretve to pitanje može imati izravan značaj za proizvođače koji koriste državne poljoprivredne površine na području Opuzena i Ploča, ali i drugih neretvanskih jedinica lokalne samouprave.
Tri statusa koja treba razlikovati
Zakon o poljoprivrednom zemljištu razlikuje zakoniti, mirni i nezakoniti posjed.
Mirni posjed odnosi se na korisnika kojem je ugovor istekao, ali je zemljište prethodno zakonito dobio na korištenje i ispunjava uvjete propisane Pravilnikom.
Nezakoniti posjed odnosi se na samoinicijativni ulazak u posjed, odnosno uzurpaciju državnog zemljišta.
Ova razlika posebno je važna jer se nova uputa ne odnosi na osobe koje su bez pravne osnove ušle u posjed državnog zemljišta. Riječ je o poljoprivrednicima koji su zemljište prethodno koristili na temelju odgovarajuće dokumentacije, kojoj je u međuvremenu istekao rok.
Nema više novih ugovora o privremenom korištenju
Dodatno važno za korisnike državnog zemljišta jest da su izmjenama Zakona o poljoprivrednom zemljištu iz 2022. godine brisane odredbe o privremenom korištenju.
Drugim riječima, nakon isteka ugovora više nije moguće jednostavno sklopiti novi ugovor o privremenom korištenju državnog poljoprivrednog zemljišta.
Upravo zato status mirnog posjeda ima posebno praktično značenje za korisnike koji se nalaze između isteka ranijeg ugovora i postupka novog raspolaganja zemljištem.
Što ako Grad ne izda potvrdu?
Uputa posebno uređuje i situaciju u kojoj jedinica lokalne samouprave ne želi izdati potvrdu o mirnom posjedu, iako poljoprivrednik ispunjava sve uvjete.
Ako poljoprivrednik doista ispunjava uvjete za mirni posjed, a jedinica lokalne samouprave istodobno nije poduzela aktivnosti koje bi, u skladu sa Zakonom, omogućile korištenje državnog poljoprivrednog zemljišta, takav poljoprivrednik ne smije biti doveden u nepovoljniji položaj zbog propusta nadležnog tijela.
Uputa se pritom poziva na pravno stajalište iz prakse Ustavnog suda Republike Hrvatske prema kojem pogreške ili propusti nadležnih državnih tijela ne smiju ići na štetu građana.
Dokumentacija je ključna
Za korisnike državnog zemljišta kojem je istekao ugovor, ključno je dokazati da su podmirene sve obveze po osnovi korištenja zemljišta.
Kao dokaz može se dostaviti dokument koji je izdala jedinica lokalne samouprave, iz kojeg je vidljivo da su do trenutka izdavanja podmirene sve obveze.
Ako takav dokument nije dostupan, mogu se dostaviti uplatnice korisnika iz kojih je vidljivo da su izvršene sve uplate po osnovi korištenja zemljišta, zajedno s izjavom korisnika pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da su tim uplatnicama podmirene sve dospjele obveze.
Potrebno je dostaviti i izjavu ili drugi dokaz da se protiv korisnika ne vodi postupak radi predaje državnog poljoprivrednog zemljišta u posjed.
Za one koji obrađuju državne poljoprivredne površine upisane u ARKOD, praktična poruka je jednostavna: provjerite status svake parcele kojoj je istekao ugovor i pripremite dokumentaciju kojom dokazujete mirni posjed i podmirene obveze.
Ne treba izjednačavati istek ugovora s nezakonitim korištenjem zemljišta. Ako je zemljište prethodno zakonito korišteno, ugovor je istekao, a korisnik ispunjava uvjete za mirni posjed, Pravilnik takvu situaciju izričito prepoznaje.
Najvažniji datum za poljoprivrednike je 1. listopada 2026. godine.
Do tog datuma potrebnu dokumentaciju treba dostaviti podružnicama Agencije za plaćanja kako bi se mogla ostvariti potpora iz Jedinstvenog zahtjeva za 2026. godinu, uz ispunjavanje svih ostalih uvjeta propisanih pravilima za izravna plaćanja i IAKS mjere ruralnog razvoja.
Za državno zemljište koje poljoprivrednici koriste na temelju ranije zakonito sklopljenih ugovora, presudno je ispunjavaju li uvjete za mirni posjed, jesu li podmirili sve obveze i postoji li protiv njih postupak za predaju zemljišta u posjed.
Oni koji ispunjavaju propisane uvjete trebaju svoje pravo i status potkrijepiti odgovarajućom dokumentacijom te je najkasnije do 1. listopada 2026. dostaviti Agenciji za plaćanja.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....